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环境部印发《规划环境影响评价技术导则 总纲》

发布日期:2020-11-19 13:51

近来,生态环境部修订印发了《规划环境影响点评技能导则 总纲》以下简称《规划环评导则 总纲》),在现状查询、影响猜测与点评、规划优化调整主张等方面进行了优化,提出了与“三线一单”的详细联接要求,并将于2020年3月1日正式施行,自标准施行之日起,《规划环境影响点评技能导则 总纲》废止。 《规划环评导则 总纲》修订的布景和含义是什么?要点修订内容有哪些?怎么与“三线一单”准则联接?怎么辅导项目环评与规划环评联动?环境部将采纳哪些办法保证《规划环评导则 总纲》的顺畅施行?生态环境部环评司有关负责人答复了记者的发问。 首要修正内容: ——增加了生态空间、生态维护红线、环境质量底线、资源使用上线、生态环境准入清单和环境管控单元等术语和界说,完善了环境敏感区、要点生态功用区术语和界说。 ——总则章节,修正了点评意图相关表述,进一步杰出了以改进环境质量为中心的要求;将点评流程分为作业流程和技能流程,其间将作业流程内容要求调整到附录 A,增加了技能流程图。 ——规划剖析章节,删除了规划不确定性剖析的内容,在环境影响猜测与点评章节增加了猜测情形设置的内容和要求。 ——环境现状查询与点评章节,增加了剖析区域“三线一单”的相关内容和要求,进一步完善明晰了环境现状查询相关要求,将详细查询内容调整到附录 C。 ——环境影响猜测与点评章节,强化了断合情形计划展开猜测与点评的要求,完善了水环境、大气环境等要素点评内容,明晰要求剖析规划施行后能否满意生态维护红线、环境质量底线、资源使用上线。 ——规划计划归纳证明和优化调整主张章节,明晰了依据生态维护红线、环境质量底线、资源使用上线的规划计划环境合理性证明要求;调整了规划可持续发展证明的表述,增加了环境效益证明的内容和要求。 ——环境影响减缓办法章节,增加了环境管控要求等内容,针对工业园区等规划,弥补了生态环境准入清单的内容要求。 ——增加了规划所包括建造项目环评要求章节,明晰规则了规划所包括建造项目环评应要点重视和可简化的内容。 ——盯梢点评章节,进一步明晰了盯梢点评计划的首要内容。 ——环境影响点评文件的编制要求章节,增加了规划环境影响点评文件中图件格局和内容要求。 问:《规划环评导则 总纲》修订的布景和含义是什么? 答:近年来,生态文明思维不断在实践中深化,《中华人民共和国环境影响点评法》《“十三五”生态环境维护规划》以及《中共中央国务院关于全面加强生态环境维护坚决打好污染防治攻坚战的定见》等对规划环评提出了新的要求;跟着区域 “三线一单”等立异性作业的深化推动和建造项目环评办理方法变革,环评体系也发生了新的改变,需求从技能上进行统筹联接。一起,《规划环境影响点评技能导则 总纲》在实践中还存在技能要求、效果产出等方面不行明晰、操作性有待增强等问题。因而,为习惯环境维护作业新要求,推动规划环评作业有序联接、进步技能可操作性,生态环境部发动本次修订作业。 修订后《规划环评导则 总纲》具有以下特色:一是更具辅导性和可操作性,可有力辅导规划编制机关更好的展开规划环评作业。二是全进程联接了“三线一单”准则、技能、效果等要求,为规划施行与区域生态环境质量方针、办理要求的动态联接供给了技能保证。三是执行环评“放管服”变革精力,进一步强化微观层面技能辅导,为简化建造项目环评内容供给支撑。 问:《规划环评导则 总纲》要点修订内容有哪些? 答:修订后《规划环评导则 总纲》首要包括前语、十五部分技能内容和六个附录,与原有导则比较,修订内容首要体现在以下几方面: 一是作业方针愈加明晰。修订后《规划环评导则 总纲》提出,规划环评作业应以改进环境质量和保证生态安全为方针,证明规划计划的生态环境合理性和环境效益,提出规划优化调整主张;明晰不良生态环境影响的减缓办法,提出生态环境维护主张和管控要求,为规划决议计划和规划施行进程中的生态环境办理供给依据。 二是精准区别作业流程和技能流程。修订后的《规划环评导则 总纲》将点评流程分为作业流程和技能流程,其间作业流程首要规则了展开规划环评的办理流程,强调了规划环评前期介入、与规划编制进程互动等要求,技能流程首要规则了规划环评的技能环节,杰出了规划环评与“三线一单”作业的联接。 三是杰出问题导向,查询内容愈加标准。为了保证数据的代表性和连续性,修订后的《规划环评导则 总纲》提出了“现状查询应立足于搜集和使用点评规划内已有的惯例现状材料”、“材料准则上包括近5年或更长时间段材料”、“当已有材料不能满意点评要求,必要时进行弥补查询或监测”等要求。为了避免与规划环境影响特色和区域环境特色无关的现状查询材料堆砌,修订后的《规划环评导则 总纲》提出了实践作业中应依据规划环境影响特色和区域环境方针要求挑选相应内容展开查询与点评的要求,意图是为了聚集关键问题。 四是强化情形猜测,规划优化调整的支撑性更强。修订后的《规划环评导则 总纲》提出应结合规划所依托的资源环境和基础设施建造条件、区域生态功用维护和环境质量改进要求等,从规划规划、布局、结构等方面,设置多种情形展开环境影响猜测与点评,一是要考虑规划施行的不确定性,二是要切实为规划优化调整供给支撑,一起,结合情形猜测和优化调整引荐的规划计划还应进行点评验证,保证满意区域生态环境方针要求。 五是强化效果引导,明晰效果产出要求。修订后的《规划环评导则 总纲》强调了以下几个方面的效果产出:①规划协调性剖析要明晰规划与其他方针和规划存在的对立和抵触;②现状查询与点评要明晰区域生态环境现状及规划施行存在的生态环境限制;③环境影响猜测与点评要明晰规划施行的环境影响规划和程度,是否满意生态环境维护要求;④规划优化调整主张要进一步优化规划的定位、布局、规划、结构、建造时序等,并将优化调整后的规划计划作为点评引荐的规划计划;⑤环境影响减缓对策和办法要明晰提出生态环境维护计划和管控要求。 问:《规划环评导则 总纲》怎么与“三线一单”准则联接? 答:依据《中共中央国务院关于全面加强生态环境维护坚决打好污染防治攻坚战的定见》《区域空间生态环境点评作业施行计划》《“十三五”环境影响点评变革施行计划》等有关规则,2025年要根本树立区域环评准则,现有规划环评需求和区域环评准则有用联接,完善源头防控体系。修订后的《规划环评导则 总纲》新增了与“三线一单”作业的联接,包括环境现状查询与点评章节,增加了剖析区域“三线一单”的相关内容和要求;环境影响猜测与点评章节,要求剖析规划施行后能否满意生态维护红线、环境质量底线、资源使用上线;规划计划归纳证明和优化调整主张章节,明晰了依据生态维护红线、环境质量底线、资源使用上线的规划计划环境合理性证明和优化调整要求;环境影响减缓办法章节,提出了编制生态环境准入清单的内容要求,较好的完结了规划环评和区域“三线一单”的有用联接。 问:《规划环评导则 总纲》中怎么辅导项目环评与规划环评联动? 答:项目环评简化是以高质量完结规划环评为前提条件的。修订后的《规划环评导则 总纲》对规划所包括建造项目环境影响点评的技能要求,独自成章,包括规划所包括建造项目环评应要点重视的内容和可简化内容的判别准则。对契合规划环评环境管控要求和生态环境准入清单的详细建造项目,依据建造项目环评编制内容,提出了项目选址选线、规划剖析、现状查询等章节能够简化。 问:生态环境部将采纳哪些办法保证《规划环评导则 总纲》的顺畅施行? 答:为保证《规划环评导则 总纲》顺畅施行,咱们将要点展开以下作业。 一是加强总纲的宣贯和训练。总纲发布后,咱们将安排对地方生态环境主管部门、规划环评编制安排、规划编制机关、相关专家等的训练作业,体系解读总纲修编的意图、首要内容和效果要求等。 二是加强对规划环评作业的日常监督办理。经过展开对要点范畴规划环评报告书的检查,及时发现、纠正问题,对规划环评编制中存在招摇撞骗、报告书不契合总纲要求,不能为规划优化调整提出有用主张的单位和首要编制人员,将采纳自动约谈、通报等方法,加大对技能编制安排的压力传导,促进规划环评依照技能导则要求标准编制、进步质量、发挥对规划决议计划的支撑效果。

近来,生态环境部修订印发了《规划环境影响点评技能导则 总纲》以下简称《规划环评导则 总纲》),在现状查询、影响猜测与点评、规划优化调整主张等方面进行了优化,提出了与“三线一单”的详细联接要求,并将于2020年3月1日正式施行,自标准施行之日起,《规划环境影响点评技能导则 总纲》废止。 《规划环评导则 总纲》修订的布景和含义是什么?要点修订内容有哪些?怎么与“三线一单”准则联接?怎么辅导项目环评与规划环评联动?环境部将采纳哪些办法保证《规划环评导则 总纲》的顺畅施行?生态环境部环评司有关负责人答复了记者的发问。 首要修正内容: ——增加了生态空间、生态维护红线、环境质量底线、资源使用上线、生态环境准入清单和环境管控单元等术语和界说,完善了环境敏感区、要点生态功用区术语和界说。 ——总则章节,修正了点评意图相关表述,进一步杰出了以改进环境质量为中心的要求;将点评流程分为作业流程和技能流程,其间将作业流程内容要求调整到附录 A,增加了技能流程图。 ——规划剖析章节,删除了规划不确定性剖析的内容,在环境影响猜测与点评章节增加了猜测情形设置的内容和要求。 ——环境现状查询与点评章节,增加了剖析区域“三线一单”的相关内容和要求,进一步完善明晰了环境现状查询相关要求,将详细查询内容调整到附录 C。 ——环境影响猜测与点评章节,强化了断合情形计划展开猜测与点评的要求,完善了水环境、大气环境等要素点评内容,明晰要求剖析规划施行后能否满意生态维护红线、环境质量底线、资源使用上线。 ——规划计划归纳证明和优化调整主张章节,明晰了依据生态维护红线、环境质量底线、资源使用上线的规划计划环境合理性证明要求;调整了规划可持续发展证明的表述,增加了环境效益证明的内容和要求。 ——环境影响减缓办法章节,增加了环境管控要求等内容,针对工业园区等规划,弥补了生态环境准入清单的内容要求。 ——增加了规划所包括建造项目环评要求章节,明晰规则了规划所包括建造项目环评应要点重视和可简化的内容。 ——盯梢点评章节,进一步明晰了盯梢点评计划的首要内容。 ——环境影响点评文件的编制要求章节,增加了规划环境影响点评文件中图件格局和内容要求。 问:《规划环评导则 总纲》修订的布景和含义是什么? 答:近年来,生态文明思维不断在实践中深化,《中华人民共和国环境影响点评法》《“十三五”生态环境维护规划》以及《中共中央国务院关于全面加强生态环境维护坚决打好污染防治攻坚战的定见》等对规划环评提出了新的要求;跟着区域 “三线一单”等立异性作业的深化推动和建造项目环评办理方法变革,环评体系也发生了新的改变,需求从技能上进行统筹联接。一起,《规划环境影响点评技能导则 总纲》在实践中还存在技能要求、效果产出等方面不行明晰、操作性有待增强等问题。因而,为习惯环境维护作业新要求,推动规划环评作业有序联接、进步技能可操作性,生态环境部发动本次修订作业。 修订后《规划环评导则 总纲》具有以下特色:一是更具辅导性和可操作性,可有力辅导规划编制机关更好的展开规划环评作业。二是全进程联接了“三线一单”准则、技能、效果等要求,为规划施行与区域生态环境质量方针、办理要求的动态联接供给了技能保证。三是执行环评“放管服”变革精力,进一步强化微观层面技能辅导,为简化建造项目环评内容供给支撑。 问:《规划环评导则 总纲》要点修订内容有哪些? 答:修订后《规划环评导则 总纲》首要包括前语、十五部分技能内容和六个附录,与原有导则比较,修订内容首要体现在以下几方面: 一是作业方针愈加明晰。修订后《规划环评导则 总纲》提出,规划环评作业应以改进环境质量和保证生态安全为方针,证明规划计划的生态环境合理性和环境效益,提出规划优化调整主张;明晰不良生态环境影响的减缓办法,提出生态环境维护主张和管控要求,为规划决议计划和规划施行进程中的生态环境办理供给依据。 二是精准区别作业流程和技能流程。修订后的《规划环评导则 总纲》将点评流程分为作业流程和技能流程,其间作业流程首要规则了展开规划环评的办理流程,强调了规划环评前期介入、与规划编制进程互动等要求,技能流程首要规则了规划环评的技能环节,杰出了规划环评与“三线一单”作业的联接。 三是杰出问题导向,查询内容愈加标准。为了保证数据的代表性和连续性,修订后的《规划环评导则 总纲》提出了“现状查询应立足于搜集和使用点评规划内已有的惯例现状材料”、“材料准则上包括近5年或更长时间段材料”、“当已有材料不能满意点评要求,必要时进行弥补查询或监测”等要求。为了避免与规划环境影响特色和区域环境特色无关的现状查询材料堆砌,修订后的《规划环评导则 总纲》提出了实践作业中应依据规划环境影响特色和区域环境方针要求挑选相应内容展开查询与点评的要求,意图是为了聚集关键问题。 四是强化情形猜测,规划优化调整的支撑性更强。修订后的《规划环评导则 总纲》提出应结合规划所依托的资源环境和基础设施建造条件、区域生态功用维护和环境质量改进要求等,从规划规划、布局、结构等方面,设置多种情形展开环境影响猜测与点评,一是要考虑规划施行的不确定性,二是要切实为规划优化调整供给支撑,一起,结合情形猜测和优化调整引荐的规划计划还应进行点评验证,保证满意区域生态环境方针要求。 五是强化效果引导,明晰效果产出要求。修订后的《规划环评导则 总纲》强调了以下几个方面的效果产出:①规划协调性剖析要明晰规划与其他方针和规划存在的对立和抵触;②现状查询与点评要明晰区域生态环境现状及规划施行存在的生态环境限制;③环境影响猜测与点评要明晰规划施行的环境影响规划和程度,是否满意生态环境维护要求;④规划优化调整主张要进一步优化规划的定位、布局、规划、结构、建造时序等,并将优化调整后的规划计划作为点评引荐的规划计划;⑤环境影响减缓对策和办法要明晰提出生态环境维护计划和管控要求。 问:《规划环评导则 总纲》怎么与“三线一单”准则联接? 答:依据《中共中央国务院关于全面加强生态环境维护坚决打好污染防治攻坚战的定见》《区域空间生态环境点评作业施行计划》《“十三五”环境影响点评变革施行计划》等有关规则,2025年要根本树立区域环评准则,现有规划环评需求和区域环评准则有用联接,完善源头防控体系。修订后的《规划环评导则 总纲》新增了与“三线一单”作业的联接,包括环境现状查询与点评章节,增加了剖析区域“三线一单”的相关内容和要求;环境影响猜测与点评章节,要求剖析规划施行后能否满意生态维护红线、环境质量底线、资源使用上线;规划计划归纳证明和优化调整主张章节,明晰了依据生态维护红线、环境质量底线、资源使用上线的规划计划环境合理性证明和优化调整要求;环境影响减缓办法章节,提出了编制生态环境准入清单的内容要求,较好的完结了规划环评和区域“三线一单”的有用联接。 问:《规划环评导则 总纲》中怎么辅导项目环评与规划环评联动? 答:项目环评简化是以高质量完结规划环评为前提条件的。修订后的《规划环评导则 总纲》对规划所包括建造项目环境影响点评的技能要求,独自成章,包括规划所包括建造项目环评应要点重视的内容和可简化内容的判别准则。对契合规划环评环境管控要求和生态环境准入清单的详细建造项目,依据建造项目环评编制内容,提出了项目选址选线、规划剖析、现状查询等章节能够简化。 问:生态环境部将采纳哪些办法保证《规划环评导则 总纲》的顺畅施行? 答:为保证《规划环评导则 总纲》顺畅施行,咱们将要点展开以下作业。 一是加强总纲的宣贯和训练。总纲发布后,咱们将安排对地方生态环境主管部门、规划环评编制安排、规划编制机关、相关专家等的训练作业,体系解读总纲修编的意图、首要内容和效果要求等。 二是加强对规划环评作业的日常监督办理。经过展开对要点范畴规划环评报告书的检查,及时发现、纠正问题,对规划环评编制中存在招摇撞骗、报告书不契合总纲要求,不能为规划优化调整提出有用主张的单位和首要编制人员,将采纳自动约谈、通报等方法,加大对技能编制安排的压力传导,促进规划环评依照技能导则要求标准编制、进步质量、发挥对规划决议计划的支撑效果。

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